延安市吴起县在社会治理中始终坚持以人民为中心的发展思想，通过多元开展矛盾纠纷排查化解、政法干警下基层活动、数字乡村社会治理建设等方式稳步推进“平安吴起”建设，经过几年的综合治理，基本实现了小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交的目标，连续四年被省委平安陕西建设领导小组命名为“平安县”，荣摘全省首批“平安银鼎”。

(资料图片仅供参考)

群众“上访”变干部“下访”

今年7月5日，吴起县庙沟镇中台村砂石河湾组村民齐虎因建设米渠村、走马城村、中台村三村集体经济猪场，占用其确权耕地外畔荒地引发矛盾纠纷，通过网格员上报反馈，庙沟镇政府指派包村领导王宴君、村党支部书记齐有峰驾驶“移动说事车”，第一时间赶赴纠纷现场处理矛盾。

王宴君、齐有峰通过现场比对、查验确权证件、听取村民意见等方式了解真实情况，联系猪场施工方协商配合解决占用土地矛盾问题，补签土地征用补偿合同，齐虎的问题得以圆满解决。

“以前，群众有矛盾纠纷时，要主动找政府处理，现在干部主动上门调解处理，这样的服务真好！”齐虎说。

庙沟镇镇长赫占鹏介绍，今年，为了更好地服务群众，镇上创新推出了“移动说事车”。“移动说事车”主要由镇上优秀调解员、政法干警和村级“法律明白人”等人员组成，根据网格员、村干部、村民反馈上来的矛盾问题，确定说事成员，驾驶“移动说事车”及时进村入户，就地处理纠纷、解决问题，做到了让群众“上访”变为干部“下访”。

为使“移动说事车”常态长效，该镇还建立了“首接负责制”“限时办结制”“定期评事”“年终奖励”等制度。截至目前，“移动说事车”有效化解信访积案3件，成功调解矛盾纠纷7起，帮助群众解决困难19次。

“移动说事车”只是吴起县矛盾纠纷排查化解的一种模式，该县还推出了“有事请直说”“小院说事”“六心”阳光调解法等矛盾纠纷化解模式，建立了警长、村长、村民小组长、楼长、单元长“五长”网格化联动共治体系。截至目前，全县各级综治中心共调处各类矛盾纠纷231件，成功230件，成功率99.6%。

把为民便民利民服务理念落到实处

今年6月28日，周湾镇派出所户籍民警接到辖区居民臧先生的咨询，称自己的儿子因病手术后卧床在家行动不便，现需要办理各项医疗补贴及报销医疗费用，但因身份证过期，无法正常办理，询问民警是否能到家中为其儿子上门办理身份证。

了解情况后，民警李海浪随即携带照片采集设备到臧先生家中为其儿子采集身份证照片。采集中，由于其刚完成腰部手术，无法移动和坐立，采集工作并不顺利，李海浪耐心地引导其调整姿势，最终采集到合格的照片。

今年以来，该县政法委通过开展“政法干警下基层”活动，组织396名政法干警深入基层村组（社区）主动创稳、创安，通过社情民意调查、政策法规宣传、排查化解矛盾纠纷、加强重点人员管控、做好社会治安防控、帮助群众解决困难等方式，把服务送到基层、把法治送到基层、把矛盾纠纷化解在基层。

“‘政法干警’下基层活动是转变政法干警队伍作风，密切警民关系的有效途径和有力抓手，我们将常态化开展此项活动，切实把为民、便民、利民服务理念落到实处，为平安吴起、法治吴起建设营造良好的基层环境。”吴起县委常委、政法委书记白治斌说。

“数字乡村”让基层治理智慧化

在吴起县白豹镇土佛寺村“数字乡村”云平台，设有互联网+政务服务、智慧养老等12个栏目，其中，社会治理方面有数字治理和平安乡村两个栏目，主要是通过平安监控、车辆识别、热成像报警等方式，进一步提升村庄的治理水平。

朱亚军是土佛寺的一名包村干部，谈到数字乡村对社会治理的好处，他深有感触地说：“通过云平台，村子里来了哪些陌生人，有没有发生火情、汛情等都一目了然，能让村干部更有效更快捷地处理各类矛盾、防范各类风险。”

“通过将数字乡村与基层综合治理深度融合、利用，实现灾情有效预防、应急事件迅速解决、应急资源高效利用，为农村基层预防风险、化解矛盾、打击犯罪和保障农村居民安全提供有力支撑，最大程度保障乡村居民人身和财产安全。”吴起县委政法委常务副书记宗伟说。

像土佛寺村一样的“数字乡村”在该县还有11个，下一步，吴起县将不断创新“数字化+网格化”社会治理模式，更好发挥网格员“铁脚板”和“大数据”的作用，积极为群众解决最关心最直接最现实的问题，打通联系服务群众“最后一米”，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

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